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房产税“扩容”:中国式财政逻辑

房产税“扩容”:中国式财政逻辑
现在,虽然很多人还在为房产税能不能下降房价,可不能够替代土地出让金等问题争得没法解开,但实在的房产税离这些问题很远,这些问题政府底子就不关怀,为当地政府筹钱才是实在意图。房产税不可能替代土地出让金期望用房产税来替代土地出让金,这是不切实际的梦想。2011年全国的土地出让收入高达3.15万亿元,这么大的收入规划底子不可能由房产税来替代。要知道,即便是作为我国第一大税种的国内增值税,2011年完成的收入也才2.4万亿元。而重庆2011年针对个人住房收取的房产税不到1亿;上海没有发布相关数据,但有报导称上海收到的税金微乎其微,针对个人住房的房产税形同虚设。况且土地假如要出让,卖地才是最契合市场经济条件的公平合理的方法,这比过去由政府免费划拨要合理得多。即便遍及开征房产税,土地出让金也相同不可避免。我国的房产税与英美的房产税有本质区别很多人以英美为例想阐明房产税是完善当地税系统的重要内容,这显着也是误导。我国的房产税要像英美相同,有必要有两个条件:一是施行的区域单元有必要满足小;二是存在以脚投票的迁徙自在。当地政府经过房产税能够提高当地校园、美化、路途等基础设施及公共服务水平,然后也会促进当地房地产增值。但只要在满足小的区域内征收房产税,交税人才具有满足的才干和信息了解房产税所供给的公共产品的本钱与收益,房产税才干发挥出应有的效益。以美国为例,50个州政府之下有87252个征收房产税的当地政府,其间郡(县)政府3034个,市政府19429个,镇政府16504个,学区政府13506个,特别区政府35052个。假如我国要到达美国现在当地房产税的效应,只能将房产税设置为市辖区和乡镇政府税,这显着是不可能的。民主机制和迁徙自在也是必需的,这样才干确保房产税的收入能够合理供给公共产品,然后使房子增值;假如当地政府不能为某些居民供给满足的服务,那这些居民能够挑选以脚投票的方法搬迁到其它区域去,然后使不同的当地政府发生竞赛。但我国现在并不存在民众参加预算的途径,公共服务的规划和质量也不是由当地居民的毅力来定,而是由当地领导的偏好决议;迁徙自在也因户籍制的存在而遥遥无期,当地政府之间不可能出现因以脚投票而带来的竞赛。别的,我国现在的房产税从法理上也说不过去。众所周知,我国的房子产权由两部分构成:即土地产权和修建自身的产权,其间土地产权归于国有,国家作为买卖的一方,房主现已在房价中现已一次性向国家支付了70年使用权的租金,因而国家不能对土地再纳税,既收租又收税的做法是不契合法理的。房价每年都涨,而增值的其实仅仅修建下面的土地,而房子修建自身一般会价值下降和折旧。房产税即便要征,其税基有必要从房子购买原值中减去其土地的价格,并考虑到折旧这些要素。而现在在重庆和上海试点的房产税,都是按房子价格的原值征收,这显着是不合法理的。为当地政府筹资才是实在意图这些年,当地的财务危机一向被巨量的土地出让金所掩盖,但土地存量日益削减,而当地政府的首要财路营业税也开端改为增值税,早晚将被增值税所替代。针对个人住房的房产税只不过是为当地的财务危机有备无患。原本,筹措财务资金是房产税扩容最合理的理由,但政府却不敢把这个理由说出口,由于我国的高税负现已惹得怨声载道了,政府怎样还好意思说缺钱?房产税仅仅一个极小的税种,但它的扩容却反映出典型的我国式财务逻辑。这个逻辑便是:政府的收入规划与开支水平是第一位的,在任何时候都想方法确保它不下降;假如当地政府土地财务的收益削减了,就应该推出房产税把丢失补回来;假如不能从房产税中补回来,就想方法征收资源税、环境税、碳排放税等等;假如再不可就给予当地政府发行当地债券的权利,或向银行融资;最终,在所有方法都竭尽之后,才开端削减政府出资,操控公款消费或紧缩公务员编制。一个纳税权不受限制的政府,它的财务逻辑注定是要保持政府巨大的开支,房产税的扩容便是这种逻辑的成果。本文发表于《新商务周刊》2012年第5期

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